El Norte de África en la lucha contra el terros

Desde África del Norte a Pakistán, de Somalia a Yemen, las redes terroristas transnacionales representan actualmente, una seria amenaza para la seguridad del mundo occidental. Explotan y contribuyen la inestabilidad de los estados fallidos, tejiendo alianzas con clanes y tribus locales, las extensiones territoriales de Al Qaeda encarnan la idea de la vanguardia del movimiento yihadista global, así como la retórica qaedista. Los últimos acontecimientos registrados en Mauritania sugieren aún, que entre propaganda global y objetivos occidentales, Al Qaeda en el Magreb Islámico (AQMI) mire con un interés cada vez mayor las lucrosas actividades criminales.

AQMI y la alianza entre actividades terroristas y actividades criminales
Han transcurrido casi dos meses del secuestro de Sergio Cicala y su mujer Philomène Kabourée a manos de hombres armados, en el desierto de Mauritania. La pareja italiana se suma a la lista de los tres cooperantes españoles y al botánico francés de rehenes occidentales aún hoy en manos de Al Qaeda en el Magreb Islámico (AQMI). Una situación preocupante que fue anticipada por la oleada de secuestros registados en el curso del 2008. A pesar de que los expertos de la comunidad internacional apuntan, por el momento, entre la zona de Yemen y AfPak, y el área del Sahel, territorio que grosso modo se extiende desde el océano Atlántico y el Cuerno de África, con el fin de confirmar uno de los teatros privilegiados del terrorismo yihadista. La trayectoria evolutiva de Al Qaeda en el Magreb Islámico entierra sus raíces en el tejido histórico y social del África del Norte, caracterizado por las revueltas de los años 90, las cuales fueron explotadas inicialmente por los movimientos islámicos armados para sacar beneficios propios. AQMI ha sabido regenerarse, recomponiendo sus filas y ampliando sus objetivos, abandona la línea del movimiento argelino, que hacia finales de los años 90 parecía haber alcanzado un punto de flexión, para convertirse en una organización fuertemente transaccional que se impone como el principal protagonista no estatal del área. La organización, guiada por el emir Abdelmalek Doukdel, anteriormente conocida como Grupo Salafista para la Predicación y el Combate (GSPC), se presenta actualmente como la extensión territorial de Al Qaeda en el norte de África, y parece dispuesta a lograr una relevante intensidad en sus acciones, con la fama de Al Qaeda en la península arábiga (ver Yemen: la transformación de la Yihad global y la amenaza de al-Qaeda en la península arábiga), acrecentada tras el fallido atentado de Detroit en las pasadas navidades. Como ya sucedió a AQPA en Yemen, también AQMI ha conseguido conscientemente a aprovechar las candentes alianzas tribuales y entre los clanes que caracteriza la estructura social del área, creando una alianza entre actividades criminales y actividades terroristas que cada vez se muestran más complicadas de desligar. Lo que parece evidente en esta difícil situación es que la organización, gravemente debilitada a nivel financiero, ha lanzado una amplia campaña de secuestros principalmente con el objetivo de obtener fondos. AQMI necesita dinero para financiar sus actividades y mantener su estructura operativa; así el lucrativo negocio de los secuestros, realizados en ciertas ocasiones por los propios militantes y en otras, gracias a la colaboración de criminales y rebeldes del desierto, parece se haya convertido, gradualmente, en la principal fuente de ingresos. Tanto es que la organización ha también creado una vasta red de estructuras orientadas a esconder sus rehenes, como Tanezrouft, conocida también como la “tierra del terror”, en le norte de Mali, y Ouez Zouak, en le confín entre Mali, Níger y Argelia. Las actividades criminales del grupo no se limitan a los secuestros de personas, acción fundamental del grupo, sino que engloban también el tráfico de armas y coches robados, y el tráfico de cigarros y droga.Es precisamente este último aspecto, lo que en mayor medida preocupa a los expertos. Las vías del tráfico de droga no se limitan ya sólo al África del Norte y a los conductos con dirección a Europa, sino que continuando con la trayectoria, cada vez más transnacional del grupo, alcanzan incluso a América del Sur. La confirmación de estos hechos ha llegado, el pasado mes, cuando tras hombres de Mali fueron arrestados en Ghana acusados de financiar actividades de AQMI gracias a sus contactos con los traficantes de droga sudamericanos y con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia. Las indagaciones realizadas por los servicios especiales argelinos han recalcado, en varios ocasiones, la creciente interdependencia entre los líderes del narcotráfico y los grupos terroristas. Una colaboración forzada por la escasez de recursos que obliga a AQMI a crear nuevos tráficos y a asomarse a la posibilidad de nuevos mercados, y facilitada por el aprovechamiento de las alianzas con los clanes locales activos, sobre todo, en las áreas donde la presencia del Estado no se deja ver tan fácilmente.

¿Estrategia calculada?
De hecho es, sobre estos clanes y estas tribus nómadas que, el antiguo GSPC argelino ha construido su estrategia de expansión hacia la zona de Sahel, especialmente al desierto de Mali, y con el nuevo nombre de AQMI. Desde finales de los años 90, diversos líderes magrebíes se han transferido hacia el sur, con el objetivo de introducirse en los tráficos ilegales que, con el tiempo, se han multiplicado y rentabilizado, comenzando a afianzar relaciones con los locales gracias sobre todo, a los matrimonio de conveniencia. De este modo, AQMI ha conseguido obtener al mismo tiempo, complicidad y protección, cualidades copiadas por Yemen pero que no por casualidad, no han funcionado, en cambio, en Iraq, donde la ausencia de sólidas relaciones con las tribus del lugar han ocasionado para Al Qaeda en Mesopotamia, una importante reorientación de los objetivos. Los últimos secuestros organizados por AQMI demuestran que el grupo ha optado definitivamente, por extender su radio de acción, una decisión que responde, en primer lugar a un cambio de dirección estratégico y calculado. Por primera vez, AQMI secuestra a occidentales en Mauritania, anteriormente tomaba como base Tunéz, Níger y Mali. Entre 2007 y 2009, el país del África del norte sufría continuos ataques por parte del grupo terrorista hasta que, el 8 de agosto de 2009, con el atentado contra la embajada francesa en Nouakchot anticipaba las futuras líneas que tomaría la actividad yihadista en Mauritania y en toda la región. Sucesos acelerados con toda probabilidad por la elección de Mohamed Ould Abdel Aziz, líder del golpe del 2008, que en diversas ocasiones, ha recibido amenazas directas por parte de Al Qaeda acusado de ser guía de un gobierno formado por golpistas, impío y con numerosas colaboraciones en occidente.La reciente acción terrorista podría por lo tanto, interpretarse como una nueva respuesta lanzada por el grupo contra el nuevo gobierno y contra su compromiso en la lucha contra el terrorismo, señalando entre otras cosas, que la estrategia en Mauritania de los grupos yihadistas, patrocinados o inspirados por Al Qaeda ha actualmente, cambiado. El vasto territorio por donde se extiende Mauritania ha aumentado sus posibilidades, ya no es más utilizado como simple punto estratégico para reclutar y adiestrar o como un refugio a partir del cual lanzar ataques hacia el interior, sino que se ha transformado, al mismo tiempo, en un campo de batalla y en un objetivo latente. El negocio de los secuestros (solo durante el 2008 han sido 8 los occidentales secuestrados) proporciona además a AQMI multiples beneficios. Más allá de garantizar una enorme fuente de rentas para el grupo y para su “mano de obra”, compuesta principalmente por bandas criminales y rebeldes del desierto que secuestran conscientes de poder revender fácilmente su botín, los rehenes representan un importante factor propagandístico no solo de cara al mundo occidental sino también de cara a los diversos componentes del actual movimiento yihadista global. Así, no es por casualidad, que la organización a través de los comunicados difundidos por el jefe de su aparato mediático, Salah Gasmi, a menudo reivindique, en primer lugar, la responsabilidad del secuestro y a continuación, dicten, a grandes rasgos, las condiciones de la liberación. Y es por esto que los terroristas pidan también la liberación de sus compañeros detenidos no solo en África del Norte sino también en Europa, como es el caso del turista británico, Edwin Dyer. Hasta este momento, el único rehén de AQMI asesinado. En ésta ocasión, el grupo no solo pretendió el pago de un rescate millonario, sino que llegó incluso a pedir al gobierno británico la excarcelación de Omar Mahmud Othman, más conocido como Abu Qatada, considerado por diversos círculos como el jefe espiritual de Al Qaeda en Europa.

El pasado mes de septiembre, el presidente argelino, Abdelaziz Bouteflika, solicitó a la Asamblea General de las Naciones Unidas prohibir el pagamento de los rescates. Sin embargo, conforme diversas fuentes, se cree que estén ya en curso negociaciones para entregar los 5 millones de euros que los terroristas han fijado para la liberación de los tres españoles. Así, en el caso del rehén italiano, AQMI ha pedido el pagamento de un rescate y la liberación de algunos de sus detenidos, además, en el comunicado del 4 de febrero ha acordado un nuevo ultimátum para la liberación de Sergio Cicala, con el probable objetivo de ceder la verdadera responsabilidad a la mediación por parte del gobierno italiano. La situación actual representa un motivo de fuerte preocupación para diversos gobiernos europeos a causa, sobre todo, de la cercanía del Magreb con el Viejo Continente, y a la histórica presencia de células argelinas en países como Italia, España Y Francia.Bajo esta perspectiva ha concluido, recientemente, la visita de diez días en Mauritania, de los expertos de la seguridad de la Unión Europea, donde se ha discutido la manera de invertir cerca de 156 millones de euros con el fin de apoyar los esfuerzos que realiza el país con el anti-terrorismo. Entre los proyectos que han sido examinados figuran programas de adiestramiento para las fuerzas de la seguridad, jueces e investigadores, y actividades de soporte para instituir controles en las fronteras y reforzar los procedimientos de control de los documentos de identidad. Washington observa atentamente al Sahel y al Magreb; a finales del mes de enero envió a Argelia al comandante de Air Force, Ronald Ladnier, con el objetivo de desarrollar una estrategia conjunta con las fuerzas aéreas argelinas para garantizar la estabilidad del área, debido al interés estadounidense de continuar con la proliferación terrorista también en área africana.

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Pakistán y su futuro incierto

A poco más de un año de las elecciones del presidente Asif Ali Zardari, la situación política dentro de Pakistán no se ha visto afectada por relevantes cambiamentos, y la tendencia democrática, después de la salida de la escena de Musharraf, no consigue alzar las alas. El principal problema que aflige al sistema estatal pakistaní es la indeterminación, definir las competencias, entre la esfera militar y la política-civil. La debilidad manifestada por el binomio Zardari-Gilani, el aumento de las operaciones militares a lo largo de la Durand Line, la presión estadounidense y la oposición cada vez más estrecha de Sharif, dibujan un cuadro de precariedad debido a la incierta evolución.

Un duopolio en el poder y ambigüedades en el ISI
La mayor parte de los expertos en política pakistaní, piensan que en Pakistán actualmente, se puede reconocer un sustancial duopolio en la gestión del poder político. Las principales instituciones electivas del país, la presidencia y el parlamento, aunque formalmente poseen la plena soberanidad legislativa y ejecutiva, dan por descontado el fuerte condicionamiento que los vértices militares ejercitan en los procesos de toma de decisión en los sectores relevantes de la política nacional. El cuartel general de Rawalpindi continúa, incluso bajo la presidencia de Zardari, manteniendo una influencia determinante en los temas de política externa, sobre la seguridad nacional y en relación con la gestión del programa nuclear pakistaní. Además, el ejercito, es titular de toda una serie de ganancias, prerrogativas y beneficios económicos que continúan aún a estar garantizados y tutelados, a pesar de que su crecimiento desmedido se haya producido bajo la presidencia de Musharraf. Con todo, es posible revelar como bajo el mandato del presidente pakistaní, Ashraf Kayani, cuyo final se vislumbra en el mes de noviembre de 2010, esta tendencia a la hiperextensión del cuerpo militar se haya limitado en un cierto modo, el poder de las fuerzas armadas pakistaníes necesita de una legitimación social y política constante, de las que surge la importancia del sustento de la leadership política y de las élites burocráticas del país. Se deriva una situación de desequilibrio confirmado por la actitud de Zardari que, por una parte, continúa a rebatir su voluntad de llevar al ejército bajo el control del gobierno civil, por otra, a través de los hechos demuestra la oportunidad de aplazar cualquier reforma que se oriente en esta dirección.Emblemático de esta actitud resulta la decisión, sucedida en julio de 2008, de transferir el control del Inter-Service Intelligence (los servicios secretos pakistaníes), bajo el control directo del Ministerio de los asuntos Internos, decisión anunciada por entonces, por el gobierno Zardari pero que fue inmediatamente revocada. El rol del ISI respecto al ejecutivo y en relación con el resto del aparato militar es uno de los nudos que presentan mayor controversia en la política pakistaní. Si la visión del ISI como “Estado en el Estado” puede parecer excesiva, es verdad también, que solo formalmente responden al primer ministro, mantienen un gran margen de acción independiente y que el peligro de radicalización de alguno de sus repartos es considerado como un punto preocupante.

¿Un futuro político en vilo?
Característica de un duopolio es el riesgo de que se pierda el equilibrio, que uno de los dos polos atraviese una fase crítica, es en esta dirección que la debilidad del presidente Zardari obliga a acompañarse de un interrogativo sobre el futuro político del Pakistán. Al menos son cuatro los diferentes escenarios que pueden ser tomados en consideración: la posibilidad de que el país se incline hacia un proceso de consolidación democrática (I); el riesgo de que una explosión dentro del sistema político-institucional transforme Pakistán en un estado fallido (II); un cierto mantenimiento del statu quo (III); y, por último, la posibilidad de un nuevo golpe a manos de los militares.

1. Consolidación democrática.Se trata de un objetivo de ardua realización, sobre todo, si se espera realizar en un breve periodo. La capacidad de institucionalización por parte de los partidos pakistaníes y la afirmación de prácticas políticas democráticas necesitan tanto de estabilidad y de tiempo, dos condiciones que ni Zardari ni su partido, el Partido del Pueblo Pakistaní (PPP), parecen en grado de cumplir, como de una cultura democrática que tiene el riesgo de fragmentarse. Cultura que, la delicada convivencia de los civiles y los militares, la falta de renovación en la leadership política nacional y la histórica incapacidad de los gobiernos civiles pakistaníes de llevar hacia delante los mandatos electorales, parece fisiológicamente alejarse.
2. Pakistán, estado fallido.El riesgo que sufre Pakistán de transformarse en un estado fallido, parece entre otras cosas, difícilmente factible. El hecho de que existan regiones periféricas fuera del control del gobierno central no es una condición suficiente para prever la implosión en el interior del sistema pakistaní. Los éxitos en las operaciones militares realizadas en el Waziristan del sur y en el valle de Swat, finalizados el pasado mes de agosto con el asesinato de Baitullah Mehsud, líder del movimiento Tehrik-i-Taliban Pakistan (TTP), han además, mostrado la capacidad que tiene Islamabad para desplegar un control adapto en territorios donde la guerrilla talibana ha afianzado raíces profundas. El riesgo de una quiebra institucional parece con todo evitar, antes que la capacidad de control demostrada por Islamabad, la exigencia estadounidense que se orientan a mantener el país lo más estable posible. Hasta que el ejército estadounidense sea mandado a Afghanistan, la estabilidad de la región quedará como objetivo estratégico principal para los Estados Unidos. Un objetivo que sería irreversiblemente comprometido en el caso de que las instituciones del país, las cuales se estiman disponen de al menos 80/100 cabezas nucleares, cayeran presas del caos.
3. Mantenimiento del statu quo.Es la prospectiva más realista y comprende al menos dos opciones diferentes: por una parte la derivante del binomio Zardari-Gilani que gracias al sustento de los gobiernos occidentales podría mantener inalterado el precario equilibrio creado tras la salida de la escena política de Musharraf; por otra parte, la formación de una nueva coalisión de gobierno en el caso de que las dificultades del PPP desencadenaran una crisis política irremediable. Zardari está considerado por muchos, dentro del país, como un político corrupto, su popularidad está decayendo y su dirección es juzgada por presentarse demasiado débil como para emanciparse del soporte americano, por ser ineficaz a la hora de tener que afrontar los problemas que acaden en su país, desde la necesidad de mejorar la economía, gravemente afectada por la crisis internacional, hasta las reformas necesarias para la realización de un proceso de democratización. A pesar del terremoto judicial, presionado por el plazo de la National Reconciliation Ordinance, que ha envuelto a diversos miembros del PPP, Zardari, ha conseguido mantenerse al margen gracias a la inmunidad presidencial; la constante presión de la oposición del PML-N podría suavizar la situación llevando, con antelación, al país a las urnas.
4. Golpe a manos de los militares. En cambio, se presenta poco probable la realización de un nuevo golpe de estado militar. Como se ha dicho, el ejército mantiene todas sus tradionacionales prerrogativas y su capacidad de influencia política no ha disminuido con el nuevo curso político democrático. La importancia de la colaboración de los vértices militares para hacer frente a la guerrilla de los talibanes pakistaníes, que podría intensificarse contextualmente con el envío de posteriores treinta mil soldados estadounidenses en Afghanistan, hace difícil el alcanzar a ver un cambio de dirección de Zardari, como para poder llevar a un desencuentro entre militares y civiles. El curso del proceso de democratización pakistaní, considerando una conditio sine qua non para mantener e implementar la partnership estratégica con el ejército estadounidense. Otro elemento que disminuye las probabilidades de un golpe organizado en Rawalpindi. Ni siquiera la probable victoria del PML-N en caso de que se produjeran nuevas elecciones parlamentarias, considerando que son las relaciones más estrechas que existen desde el punto de vista cultural entre el líder, Sharif y la base del ejército, dejaría intuir una línea de desencuentro entre el nuevo gobierno y las fuerzas armadas. Solo en caso de que se ocasionara un fuerte choque interno o externo, sería posible presentar una hipótesis sobre el incremento de los poderes militares.

El eje Washinton-Islamabad
La continúa implicación de Islamabad en el control de la zona del confín septentrional es seguramente, el tema que más aprecia la Administración Obama, responde a la estrategia del Af-Pak, que según ellos no sería posible tratar por separado los dos puntos de la Durand Line. Exactamente la estrategia que Robert Gates, hace pocos días, ha rebatido durante su visita a Islamabad. Además de haber tenido en consideración los esfuerzos realizados por Pakistán en las recientes ofensivas, el Secretario de la Defensa estadounidense ha rechazado la inoportunidad de tener que distinguir entre talibanes afghanos, talibanes pakistaníes, terroristas de Al Qaeda u otros grupos extremistas operantes a lo largo de las regiones de confín. Pakistán es un aliado estratégico de cara a los EEUU, Washington, por su parte se esfuerza en compensar su compromiso para alcanzar los objetivos comunes a través de un partnership aún más intensa. La promesa presentada por Gates ha llevado a la Casa Blanca a demostrar su deseo por mantenerla, teniendo como propuesta para la maniobra financiera del 2011 una asignación de 1,2 mil millones de dólares.Sin embargo, las palabras de Gates han dejado entre ver como las ayudas financieras estadounidenses non podrán más ser destinadas solo para objetivos militares (en gran medida utilizados por Islamabad en función de disuasivo anti-indio), deberán aumentar sus límites, tomando en consideración la necesidad de mejorar la economía militar, la hazaña de desarraigo del extremismo islámico que encuentra terreno fértil en regiones pobres, devastadas y con altas tasas de desocupación. Los aspectos civiles se han convertido en aspectos centrales para los estrategas en Washington, sobre este punto, se registran las carencias más relevantes en la acción política del binomio Gilani-Zardari, como se ha visto aún más reacias como para romper los intereses económicos de las fuerzas armadas pakistaníes.Por último, la petición de Washinton para una mayor cooperación en la gestión de los arsenales nucleares pakistaníes, aunque actúa con mucha prudencia a través de canales oficiales, es muy rígida, sobre todo, en caso de activación de los procedimientos de emergencia.Las relaciones entre Washinton e Islamabad están constantemente bajo debate público pakistaní, y el fuerte antiamericanismo difundido en la sociedad produce un argumento político relevante para la competición nacional de los dos partidos. Un sentimiento alimentado por las reiteradas injerencias estadounidenses, en relación con las frecuentes operaciones militares que saltan el confín entre Afghanistán y Pakistán, condocidas a trvés de la utilización de los llamado droni (velívolos sin piloto contratados por la CIA para ataques orientados contra los terroristas) y por la tradicional sospecha desencadenada por las estrechas relaciones diplomáticas que Washinton mantiene con el rival indio.

La incertidumbre sobre el futuro de la escena política pakistaní viaja en paralelo con la evolución de las dinámicas del duopolio antes descrito. En los próximos meses, las relaciones entre civiles y militares serán vigiladas bajo la perspectiva del proceso de democratización de Pakistán.Así, resultará crucial no solo ver quién será el próximo comandante general del ejército pakistaní, de cara a la equilibrada dirección llamada Kayani, sino también con el fin de medir la temperatura de las relaciones ente Pakistán e India. Un tema, este último, que más que las evoluciones en la escena de guerra afghana, representa la verdadera fractura geopolítica, en grado de cambiar las relaciones de poder dentro de Pakistán. Solo una verdadera mediación estadounidense podría dar un nuevo impulso al proceso de paz, evitando así que la histórica rivalidad caiga nuevamente en llamas, contraproduciendo la decisión de Islamabad contra el fundamentalismo islámico, impracticable, para la leadership civil nacional, todo tipo de tentativa de reorientación del poder detenido por el ejército.

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Reino Unido ante las elecciones

La credibilidad del Parlamento de Westminster vacila cada vez más. Tras el elenco de mentiras y confabulaciones por parte de los honorables que financiaban sus hobbies y sus vicios con el dinero de las rentas fiscales, un nuevo acontecimiento sacude la ya precaria condición de la clase política inglesa, la apertura de una investigación sobre la difusa donación de Lord Ashcroft al partido Tory -el partido conservador inglés-. Así, la reestructuración de las cuentas económicas del país es uno de los puntos claves en torno al que se desarrollará la batalla política de los próximos meses, y a través de la cual se confirmará la presencia del partido laborista del primer ministro Gordon Brown, en las elecciones de la próxima primavera.

Lord Michael Ashcroft, “cabeza pensante” de los conservadores
Gordon Brown, en una entrevista exclusiva al periódico The Observer, ha hablado largo tiempo de la necesidad de restablecer la confianza en la política después de que salieran a la luz, las polémicas sobre los gastos de los diputados laboristas. El escándalo a inducido a pensar que una de las prioridades del gobierno será la reforma del sistema de los gastos parlamentarios, aunque el primer ministro se ha declarado realista ante el hecho de que todo esto podría no ser suficiente y que, probablemente, ha llegado la hora de emprender un discurso de reforma del Parlamento mucho más amplio y profundo.Del mismo modo, Brown no olvidó atacar la falta de transparencia en los vínculos financieros entre Ahscroft, un lord del partido Tory, y este mismo partido. Lord Michael Ashcroft, millonarío, cuyas fortunas patrimoniales se deben a actividades económicas que presentan su sede en Belize, ha financiado al partido conservador inglés en los últimos doce años, adquiriendo una gran influencia en la polícia nacional, sin haber demostrado nunca, sin embargo, una actitud clarificadora sobre el estado fiscal en el Reino Unido. De aquí, emergen dos cuestiones de notable importancia.Con el apoyo de su sociedad, la Bearwood Corporate Services, Ashcroft ha propuesto entregar una gran suma de dinero a los conservadores para la campaña electoral, con miras a las próximos elecciones del mes de mayo. Donaciones que actualmente, están siendo investigadas, por la comisión electoral, desde el momento en el que en Inglaterra para poder efectuar depósitos a los partidos, las sociedades han tenido que pasar a formar parte del registro presente en Companies Act 2006. Si se verificara lo contrario, los conservadores podrían estar obligados a restituir todo cuanto ha estado prodigado. La comisión no está aún preparada para presentarse en el Parlamento, a pesar de que las excesiva cifra proceda ya desde hace tiempo. Así, por esta razón, aumento la frustración de los laboristas y del primer ministro Brown, que de ningún modo, pueden presionar a la comisión, la cual es independiente del gobierno en sus funciones.El segundo nudo del caso Ashcroft reguarda su residencia ya que había prometido transferirse al Reino Unido ya en 2000 y aún, sus delatores están convencidos de que no haya cumplido su promesa. Gordon Brown, en el último mes, se ha encontrado en la necesidad de afrontar las percentuales de los sondeos. Un sondeo ICM comisionado por Sunday Telegraph da a los conservadores el 39%, un punto percentual menor que el pasado mes, pero en ventaja con respecto al 30% de los laboradores y el 20% de los socialdemócratas. Es la primera vez que los conservadores encontrándose bajo el umbral del 40%, desde el pasado mes de junio, este dato no produzca grandes consecuencias para la realización de sus ambiciones.

Afrontar el legado de la crisis como verdadero desafío para el nuevo gobierno
El nuevo año ha traído a los ingleses dos noticias, una positiva y otra negativa. La alentadora, es el hecho de que la crisis haya pasado o al menos se haya conseguido atenuar notablemente. La negativa, por su parte, es que el crecimiento del cuarto trimestre -desde octubre a diciembre de 2009- se sitúa en un corto 0,1%, muy por debajo del 0,4%, previsto por los economistas. La suma del último déficit de la balanza es de 178 mil millones de esterlinas, es decir, cerca del 13% del producto interno bruto del país. No existen dudas para afirmar que la mayor parte de los improvisos sucedidos a las cajas inglesas hayan sido causados por la crisis. En el transcurso del año apenas finalizado, el producto interno bruto ha caído un 4,8%. Este fenómeno no se registraba desde 1931, año en el que la producción nacional disminuyó un 5,1% tras la Gran depresión.El gobierno laborista ha puesto de relieve el hecho de que el declive se ha presentado inferior en relación al de otras economías del G7 como Japón, Alemania e Itala, entre otras. Por otra parte, es consciente de que los electores decidirán el voto de mayo, en una línea que se orienta más sobre las prospectivas de recuperación de la recesión que sobre lo que ha sucedido en pasado. La crisis económica ha inhibido los consumos privados, los consumos familiares, por este motivo el estado ha devido abrir las cajas para financiar la reestructuración de los bancos y las industrias. Por un lado, se ha generado una disminución de la producción en general, causada por el bloqueo parcial de los consumos; por otra parte, el gobierno ha buscado, con poco éxito, sin embargo, a través de la reducción del impuesto sobre el valor añadido (IVA), alimentar un mecanismo que incentive el aumento de las transacciones. Es fácil darse cuenta de como las elecciones estarán directamente vinculadas a las selecciones de política fiscal que el futuro gobierno británico deberá cumplir de cara al gasto público. Las últimas previsiones sugieren, con poco optimismo, que la economía alcanzará un impulso en el curso de los próximos dos años. El Fondo Monetario Internacional ha previsto para el Reino Unido, un crecimiento del 1,3% en 2010, más lento respecto al 2,7% para los Estados Unidos, pero ciertamente, mejor que el 1% de media previsto para el área de la zona euro.

Oficialmente, la campaña electoral ha comenzado a principios del mes pasado, y como estaba ya previsto, no han faltado recetas antidéficit propuestas por ambas formaciones. Los laboristas han comunicado que el gasto público sufrirá una visible reorientación, que buscará, al mismo tiempo, no empeorar los cortes en las inversiones para la escuela, la sanidad y la seguridad. También han confirmado el bloqueo retributivo para los top-manager de la administración del estado bajo una óptica de reorganización en los costes totales. La sugestión es presentar el nuevo programa fiscal no como un corte indiscriminado del gasto público sino como un razonado y meditado cálculo costes-beneficios.La respuesta del partido Tory ha sido confiada a David Cameron, primer artífice del impulso total de los conservadores. Este ha anunciando la ausencia de una salida fiscal para las franjas de renta alta, apoyo para las pequeñas y medianas empresas, aumento de la edad para la pensión y redifinición de las políticas sociales, capaces, según Cameron, de favorecer parasitismo y dependencia. Así, se presenta la nueva actitud para afrontar la fase de recuperación por parte del líder de la oposición, un mix de políticas que parecen inspirarse más en la doctrina del gobierno de Tony Blair que en la tradición conservadora thatcheriana. En relación con este sentido de responsabilidad y de renovado compromiso del estado sobre la economía, paradójicamente, el país, que ha construido sus fortunas sobre el libre mercado y sobre escaladas de Bolsa, parece ya haberse convertido en un ferviente paladín del dirigismo.A pesar de todas las tesis y las hipótesis realizadas, el camino que la economía deberá tomar es, realmente, bastante claro a ojos de todos, incluido los políticos ingleses. La crisis ha podido afrontarse gracias a un enorme sustento fiscal y una gran cantidad de liquidez monetaria. El déficit de la balanza ha alcanzdo niveles record, es decir, el sector público tendrá que subordinarse a una dura y prolongada dieta. En este tipo de situaciones, las financias públicas deberán estar cubiertas con un aumento de las tasas y un creciente pagamento de intereses sobre la deuda. Así, la selecciones financieras tendrán efectos negativos directos en la adquisición de los ciudadanos y de las empresas inglesas. Los ingleses temen que independientemente, de la formación vencedora en las próximas elecciones, se espere un periodo de gran austeridad para todos.

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Egipto y sus energéticos

Los subsidios energéticos, legado de la economía naserista y actualmente, aspecto de primer orden en la balanza pública egipciana, estaban destinados a disminuir a partir del 2010 hasta su desaparición total en 2014. La crisis ha mezclado las cartas en juego y el gobierno ha decidido prorrogar las subvenciones energéticas aún varios meses. El futuro de los subsidios es incierto e influenciado por la coalisión de variables económicas y políticas.

Egipto envuelto en turbulencias económicas internacionales
Egipto se presentaba, antes del surgimiento de la crisis financiera global del 2008/2009, como un país en fase de fuerte desarrollo, con una media de 7,03% total de las tasas de crecimiento del PIB de los tres años precedentes. Sin embargo, el terremoto financiero de los países industrializados ha afectado a diversos sectores neurálgicos y el sistema productivo ha crecido a orillas del Nilo. Por una parte, de manera directa, la crisis ha ralentizado el crecimiento de los IDE que, con las reformas del 2005 (suspensión de los aranceles aduaneros y facilidades fiscales), ha dotado a la economía egipciana hasta convertirla en un punto atrayente. Por otro lado, de manera indirecta, la recesión ha afectado, a través de la reducción del precio del barril, a la industria petrolífera y, por medio de una disminución del comercio internacional, es decir, del tráfico (la tasa de crecimiento del comercio internacional ha bajado, de un 7% al 2,5% entre el 2007 y el 2008), las entradas procedentes del Canal de Suez que representan el 3,3% del PIB nacional.A pesar de los golpes inesperados, la economía egipciana ha registrado prestaciones a simple vista, no alarmantes. De hecho, la producción en 2009 ha aumentado un 3,5% y para el 2010 la tasa de crecimiento está prevista en 4,5%. Estas prestaciones se han conseguido a través del transcurso de los consumos internos, mediadores de la debilidad de las inversiones (-9,1%) y de la caída de la demanda externa. Efectivamente, en el año fiscal 2008-2009, los consumos han crecido un 5%, en línea con el año precedente. Sin embargo, si se fragmentara este dato se comprendería la importancia que el gasto público ha registrado en la economía como punto de apoyo. El crecimiento de los consumos privados ha disminuido de manera significativa (de 5,7% a 4,5%), mientras que los consumos publicos se ha cuadriplicada (2,1% se ha pasado a un 7,9%). Este percorso se hace coherente con el programa elaborado por el gobierno Mubarak, presidente de la República Árabe de Egipto, desde el 1981, para llevar a su país fuera de la crisis que prevé alimentar la producción con grandes esfuerzos en el gasto público. Es en este cuadro donde se introduce el último acto de la elección del gobierno en relaicón con los subsidios energéticos.

Subsidios energéticos: génesis y desarrollo
En torno a los subsidios energéticos, que permiten mantener controlados los precios del gas y del petróleo, se ha desencadenado un importante y a la vez fluctuante debate interno en Egipto. Las disputas han estado alimentadas también por el gobierno que ha intervenido en numerosas ocasiones, en los últimos años con posiciones un tanto contradictorias. Pero, ¿qué son exactamente estos subsidios energéticos? Los subsidios energéticos representan una de las últimas herencias, ideada por Náser, presidente de la República Árabe de Egipto en el periodo 1954 a 1970, sobre la necesidad de aproximarse a la industrialización. En relación a lo dicho por Belton Financial, una banca de inversión que opera entra Oriente Medio y África del Norte, las subvenciones para el gas y el petróleo utilizarían actualmente, el 70% de los recursos destinados a los subsidios. Estos últimos a su vez, constituyen el 25% del gasto completo del gobierno. Así, el gasto previsto para este sector, en 2010, es de 66 mil millones de esterlinas egipcias (12 mil millones y 92 millones de dólares). No hay duda de que el conjunto de ayudas del estado representan una fracción relevante a la balanza pública y, además puede ser considerado como un elemento imprescindible para toda la economía egipciana.En el verano de 2007, el ministro de comercio y de industria Rachid Mohamed Rachid, anunció, inmerso en un plan de impulso a la eficiencia y a la competitividad del PMI, una gradual reducción de los subsidios energéticos. El programa preveía dos bajas. Sobre todo, distinguía dos sujetos posibles, beneficiarios de las ayudas. Por una parte, las industrias de alta intensidad energética (con un consumo superior a 50 millones kw/hr de electricidad o a 66 millones de metros cúbicos de gas natural al año); por otro lado, las industrias de baja intensidad y los consumos privados. Para las primeras, cerca de 40 empresas comprometidas con el sector metalúrgico, producción de cemento y de fertilizantes, que confiscaban un 70% de las ayudas de estado, el programa preveía una gradual disminución de los subsidios hasta alcanzar su total interrupción en 2010. En el mismo año, se podría esperar el inicio de una fase de reducción para las segundas, las industrias a bajo consumo energético, que se cumpliría en 2013 con la total abolisión de las subvenciones de gas y petróleo (el proyecto excluía el butano en cuanto poco contaminante). Además, el programa preveía una completa restructuración en el sector energético orientado al desarrollo de fuentes alternativas (renovables y nucleares) que permitieran al país exportar sus recursos de gas y de petróleo. Los mayores esfuerzos para diversificar la producción energética se han centrado, sin duda, en los recursos renovables, tanto que el mismo gobierno, ha anunciado para 2020, que el 20% de la demanda de enegía egipciana será abastecida por estas fuentes (actualmente del 3%). Egipto se sitúa a la vanguardia en el campo de la energía solar gracias a la central híbrida (gas/sol) de Al-Kuraimat, mientras numerosas centrales eólicas han sido ya instaladas en el golfo de Suez, una de las regiones más favorables en el mundo, para este tipo de energía. Por último, ha ya dado comienzo un proyecto, apoyado por China, UE y Rusia, para localizar los sitios donde instalar las centrales nucleares. Todas las señales indican la intención del gobierno de proveer de una profunda reforma al sector energético que proporcione al país la posibilidad de convertirse en líder de la región medioriental del sector en análisis. La primera baja ha sido respetada y, a pesar de la realización de un arreglo en el programa que ha ralentizado la gradual disminución para las empresas afectadas por la crisis, a finales del 2009, los beneficios económicos para las industrias de alto consumo energético han sido abolidas. En cambio, en relación a las industrias de bajo consumo energético, el primer ministro Ahmed Nazif, aconsejado por la Energy Pricing Committee, ha establecido, el 13 enero de 2010, prorrogar al menos otros seis meses, los subsidios con el fin de proteger la economía egipciana afectada por la crisis.

Variables en juego
Podemos distinguir las variables que han llevado al gobierno a la decisión de prorrogar los subsidios energéticos en dos categorias distintas, pero que en realidad, se encuentran entrelazadas. En primer lugar, están las motivaciones de tipo económico. De hecho la razón principal, expresada también por el primer ministro Ahmed Nazif, es la de proteger y mejorar la economía egipciana afectada por las turbulencias económicas internacionales. Esta maniobra tiene como primer efecto el de maneter controlados los precios de todos los productos y como consecuencia, el no favorecer el crecimiento de la inflacción en un país como es Egipto, donde más del 40% de la población vive con 2 dólares al día. Sin embargo, existen una serie de contraindicaciones económicas para esta operación. Por un lado, Beltone Financial sostiene que el segundo trimestre del 2010 sería el periodo adapto para reorganizar los subsidios, ya que está previsto una caída de la inflacción por debajo del 10%. Por otro lado, la situación del déficit público son poco tranquilizadoras ya que las previsiones para el año fiscal 2009-2010 giran en torno al 9-10%. El ministro de financias egipciano, Youssef Boutros-Ghali, declaró que el objetivo de reducir en 2012, el déficit público al 3% se ha aplazado a dos años. Desde el punto de vista económico, las razones no parecen ser suficientes y es por esto que la Beltone Financial nos sugiere la seguna variable: la política. En segundo lugar, por lo tanto, la esfera política ha influenciado la decisión del gobierno. Las elecciones presidenciales del 2011, las segundas después de la apertura democrática del 2005, serán caracterizadas por la incertidumbre. Mubarak podría no optar a la candidatura como guía del National Democratic Party (NDP) en el próximo turno electoral, siendo posible que en su lugar, como líder, entrase el hijo Gamal (ver Egipto: el radicalismo en vista de las Presidenciales de 2011). Por el hecho de que estos hechos representarán un momento de mayor vulnerabilidad para el NDP, resulta fundamental para el partido de gobierno recoger un cierto concenso. En esta óptica, resulta más comprensible la elección de mantener los subsidios energéticos, aunque pueda provocar que la posición de la deuda pública empeore, y a favorecer los subsidios gubernativos, alineadas casi todas las fuerzas del país, excluidos los productos de petróleo y de gas. Así, los tramos de baja renta de la población, por los que los subsidios significan precios controlados por productos y transportes, tanto los pequeños y los medio emprendedores, que de los subsidios benefician directamente, están abiertos a favorecer las subvenciones energéticas.


El futuro de los subsidios energéticos en Egipto es incierto, pero el análisis de las variables en juego, parecen proporcionar una hipótesis por encima de las otras. Desde le punto de vista económico, tanto que el país dé señales importantes de impulso, como que la economía permanezca estancada, hacen improbable el hecho de que el gobierno pueda sostener por mucho tiempo, estos niveles de gasto. Siendo el de las subvenciones energéticas un importante punto para la balanza del estado, es fácil pensar que puda ser recortada. Todo lo demás, desde el punto de vista político, una vez superadas las elecciones presidenciales sin excesivas tensiones, el NDP no tendrán razones para prorrogar posteriores subsidios, no mucho más que un proceso de reforma estructural en el sector energético, ya en proceso.

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semana política

Condena moral: el caso ABC y la Suprema Corte. La investigación del caso ABC, realizada por una comisión investigadora de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha despertado la condena a funcionarios de alto nivel por su presunta responsabilidad en el suceso. Sin embargo, ¿se pueden esperar consecuencias más allá del ámbito moral?

Es posible señalar desde ahora que, dada la naturaleza de las investigaciones que realiza la Corte al amparo del artículo 97 constitucional –no son vinculantes– y el marco que regula la función pública, es improbable que se logren fincar responsabilidades, en particular a los nombres más sobresalientes –Molinar Horcasitas o el exgobernador Bours. Sin embargo, la Corte ha decidido, de inicio atraer casos de alto impacto y, posteriormente, marcar con el oprobio a quienes encuentra en falta.

Ante este escenario la pregunta es si vale la pena utilizar el tiempo y recursos de la Corte para imponer condenas morales. Por un lado, hay quienes argumentan que sería mejor desaparecer la facultad de investigación de la Corte, porque sólo provoca que luzca ineficaz, primero poniendo expectativas altas y después señalando culpabilidades sin consecuencias. También hay quienes argumentan que sería preferible fortalecer los mecanismos para que los ciudadanos reclamen indemnizaciones al Gobierno. Ambas argumentaciones son válidas, sin embargo, en un contexto en el que ningún funcionario asume la responsabilidad de lo que ocurre en el país y donde las víctimas son tildados de linchadores o periféricos, la Corte se ha convertido en la única instancia capaz de denunciar y condenar, aunque sólo sea en los tribunales de la opinión pública. ¿Sería mejor no tener esa condena moral?

Ruptura: la reforma política y el verdadero PRI.Contrario a lo que se piensa, el PRI no es un partido monolítico, sino una amalgama de corrientes políticas con intereses diferenciados, muchas veces convergentes y otras tantas encontrados. Las diferencias entre sus liderazgos en torno a la reforma política, no sólo es el ejemplo de ello, es también el hecho que da inicio a las hostilidades rumbo al proceso de sucesión de 2012.

Por un lado está la iniciativa presentada por Beltrones en el Senado –resultado del proceso de consulta promovida por el propio Senador hace un par de años y estandarte de su pretendida imagen reformadora. A pesar de que Beltrones amenazó casi dos años con presentarla, nunca logró el consenso entre los líderes de su partido para hacerlo. Una vez presentada la iniciativa del Ejecutivo, Beltrones perdió la cabeza del debate, tanto en la opinión pública, como al interior de su partido. Poner en la mesa su proyecto, a pesar de no contar con el apoyo unánime del PRI, no es sino parte de una acción con dos objetivos: hacer frente al Ejecutivo con una propuesta ligeramente más ambiciosa; e iniciar un proceso de incrementar sus costos en caso de que finalmente no sea el candidato a la Presidencia por su partido.

Del otro lado, el anuncio de los diputados mexiquenses –avant-garde del grupo de gobernadores encabezados por Enrique Peña y Beatriz Paredes– sobre presentar su propia propuesta no hace sino evidenciar el enfrentamiento entre grupos y reducir más la posibilidad de que se apruebe cualquier versión de la reforma política. En la medida en que el 2012 se acerqué, se observarán más disputas como esta.

 
Sinaloa, segunda llamada: pragmáticos vs. tradicionalistas. La contienda electoral en Sinaloa ha puesto en evidencia el conflicto que acontece al interior del PAN. De un lado están quienes buscan ganar elecciones a como de lugar y del otro los que abogan por mantener la pureza del partido.

Al no obtener la candidatura por el PRI, el popular Mario López Valdez (Malova) buscó colocarse en una alianza opositora que en principio incluía al PAN y al PRD. Sin embargo, la oposición vehemente de los panistas locales a ofrecer la candidatura a un priísta desató un pleito con la dirigencia nacional, que entre otras cosas provocó la renuncia del precandidato Manuel Clouthier. El CEN del PAN optó en su proceso de negociación interna por limitar las elecciones para elegir candidato a la gubernatura únicamente a militantes locales o por designación directa.

En este contexto de pugna al interior del PAN, Malova comienza a vender cara su popularidad al ofrecer su candidatura al PRD. La estrategia del posible candidato ha puesto al PAN local contra la espada y la pared. Si mantienen su postura, habrá ganado la batalla el ala tradicionalista. Si pierden, el dirigente nacional habrá obtenido una victoria más a costa de la identidad del partido. Vale la pena recordar que la aceptación de Malova entre la población asciende a más de 46% contra 41% de Vizcarra, ahora candidato del PRI.

Cortesía de CIDAC

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Mujeres al poder: el caso de Costa Rica

Las elecciones presidenciales del 7 de febrero han concluido con la victoria de Laura Chinchilla del Partido de Liberación Nacional (PLN). Primera mujer en la historia que ocupará el puesto de presidente de Costa Rica, la quinta de la región latinoamericana. Candidata al partido de gobierno, encuentra sustento en el presidente hasta ahora en el cargo, Óscar Arias. Laura Chinchilla parece que mantendrá una cierta continuidad respecto al pasado. Principales cuestiones que deberá afrontar, mejorar la situación económica, tarea ya comenzada en Costa Rica, luchar contra la criminalidad y el narcotráfico y comprometerse con el desarrollo de las relaciones con China.

El escrutinio electoral
Con el 46,77% de los votos, Laura Chinchilla del PLN, se ha adjudicado el primer turno de las elecciones a la presidencia de Costa Rica, el estado de la región centroamericana que por tradición presenta una fuerte estabilidad, tanto desde el punto de vista político ya que está caracterizado por una tradición democrática sólida, como desde el punto de vista económico, situándose entre los primeros países a recuperar su posición tras la crisis económica mundial iniciada en 2008 (según los datos del Fondo Monetario Internacional, FMI).Los principales rivales, Ottón Solís del Partido de Acción Ciudadana (PAC) y Otto Guevara, del Movimiento Libertario (ML), han obtenido respectivamente el 25,1% y el 20,8% de los votos. Desde el punto de vista económico, este último, que ocupa la corriente derechista del país, se ha presentado con un programa basado en posteriores cuestiones de liberalización, ya iniciadas por el gobierno con el Tratado de libre intercambio entre los países de América Central y los Estados Unidos (DR-CAFTA) en 2009, que actúa hasta conseguir la completa dolarización de la economía del país. Con otra visión, en cambio, encontramos a Solís, que adoptando una posición aún más izquierdista que el PLN, criticaba estos acuerdos y sus consecuencias por el desarrollo social. Los orígenes de la victoria de Chinchilla se deben buscar en primer lugar, en las divisiones creadas dentro de la oposición. Tradicionalmente caracterizado por un sistema bipartidista, Costa Rica sale de estas elecciones con tres partidos de nivel nacional, direccionándose hacia una mayor fragmentación partidista. Si por un lado, ni siquiera la suma de los votos de los principales partidos de la oposición, el PAC y el ML, alcanzan los resultados obtenidos por el PLN, este último en Parlamento, no ha conseguido la mayoría absoluta de los escaños, 29 sobre 57, cifra necesaria para disfrutar de una libertad de maniobra en los próximos meses. Condición que podría poner en dificultad al gobierno en su ambición de lograr ciertas reformas. A jugar un papel fundamental en la victoria de la Chincilla situamos también la popularidad del ya vicepresidente y ministro de justicia, Arias. A pesar de los efectos de la recesión mundial sobre las performance económicas del país y el aumento de la criminalidad, este resultado es significativo para comprender la confianza del electorado al partido de gobierno. A diferencia de las tendencias que se han evidenciado en otros países de la región, Costa Rica parece haber tenido la mejor, el deseo de continuidad. En 2009, las elecciones en otros tres estados centroamericanos, han tenido el éxito opuesto. Particularmente, en el mes de marzo, después de veinte años de gobierno de derecha nacionalista a manos del partido Arena, los ciudadanos salvadoreños han elegido al candidato de la izquierda Mauricio Funes; en le mes de mayo, Panamá acogía la victoria de la oposición, el conservador Ricardo Martinelli; y en el mes de diciembre, en Honduras, en las elecciones que sucedieron el golpe de estado, Porfirio Lobo se proclamaba vencedor (aunque en este caso se debe tener en consideración la inusual situación causada por dicho golpe, a manos de Roberto Micheletti). Además de esto, para diferenciar al país de la situación global regional, debemos recordar la relevante estabilidad política, que en pasado favoreció el desarrollo económico y atrajo las inversiones del extranjero.

Desafíos para los próximos meses
La cuestión más urgente que la nueva presidenta deberá afrontar, concierne a las consecuencias causadas por la crisis mundial; es decir, las performance económicas del país. Costa Rica es la segunda economía más importante de la región centroamericana después de Panamá, encontrando como base fundamental de su sustento, el turismo, la agricultura y la exportación de productos electrónicos. En 2009, ha atravesado una fase de recesión que no se experimentaba desde hacía 27 años, pasando por un crecimiento anual del PIB del 7,8% en 2007 y del 2,6% en 2008, al -1,5% en el pasado año (según los datos del FMI).En primer lugar, la crisis ha causado una quiebra en los intercambios con los Estados Unidos, principal aliado comercial del país, y una disminución de las visitas turísticas, como consecuencia se han perdido más de 60 mil millones de puestos de trabajo. A pesar de esto, el país parece actuar de manera correcta, las políticas fiscales aniticíclicas puestas en marcha por el gobierno para sostener la demanda interna, han mitigado el impacto de la crisis y favorecido la recuperación de la economía. Según datos del FMI, el país, en el próximo año, debería crecer un 2,3%. Las prospectivas para el 2010, por lo tanto, se vislumbran buenas, aunque aún quedan ciertas cuestiones por resolver.En particular, como consecuencia de las maniobras fiscales, la deuda pública ha aumentado de manera preocupante; según el FMI, del 35,4% de finales del 2008 es destinada a crecer hasta el 41% en 2010. Por esta razón, una de las prioridades de la nueva presidenta es la gestión de las políticas anticíclicas y de su gradual retiro, además de una reforma del sistema fiscal. Las entradas han disminuido en 2009, tanto a causa de la quiebra en las importaciones debido a la crisis, como a causa de la entrada en vigor del DR-CAFTA (el tratado de Libre Comercio entre América Central, República Dominicana y Estados Unidos) que ha abolido los impuestos del comercio con los Estados Unidos. El gobierno de Chinchilla, a la espera de un aumento del gasto público anunciado en campaña electoral, podría actuar para iniciar una consolidación fiscal, aumentando la base imponible y mejorando la eficiencia en la administración de las entradas. Particularmente relevante, la cuestión de la inflacción, muy alta en el pasado, en 2009 consiguió situarse al 5%, el nivel más bajo de los últimos treinta años. El nuevo gobierno podría seguir las recomendaciones del FMI, que evidencian la necesidad de mantener dichas performance, aumentando la flexibilidad de la tasa de cambio.Entre el elenco de prioridades del programa presentado por Chinchilla, ocupa también un papel fundamental, la promoción de las relaciones comerciales con China, segundo aliado comercial, cuyo mercado, en fase de impulso y en continuo crecimiento, representa una oportunidad para los productores de Costa Rica. De ahí, la estipulación de un tratado de libre intercambio entre los dos países que se firmará en Pekín en el mes de abril. El proceso de acercamiento entre los dos países ha iniciado en 2007, con la radicación de las relaciones diplomáticas y la significativa rotura de las relaciones de Costa Rica con Taiwan. En los próximos meses, vista la velocidad de recuperación de las crisis económica china, a diferencia de la americana, el gobierno podría actuar para aumentar posteriores intercambios con este país, y para atraer ciertas inversiones. Una cuestión también urgente para la nueva presidenta está constituida por el problema del crecimiento de la criminalidad. A diferencia de los países vecinos, Costa Rica es un estado desmilitarizado, el ejército fue abolido en 1948 y actualmente, no posee fuerzas armadas sino sólo, fuerzas policiales internas. Tradicionalmente, podía considerarse como un país seguro, en los últimos años, en cambio, ha aumentado significativamente la criminalidad organizada, en particular, a causa de su estratégica posición geográfica en la línea del narcotráfico, que desde sudamérica se dirige directamente hacia los Estados Unidos. En campaña electoral, Chinchilla prometió aumentar un 50% el budget del gobierno, destinado a luchar contra el crimen. Un impulso en el sistema judicial a través de un aumento de los recursos en los tribunales para que establezcan en todas las provincias cortes especiales (que juzguen a los criminales cogidos por sorpresa). A esto se añade el refuerzo al cuerpo de policia, gracias a un aumento de las contrataciones, a una mejoría en la distribución territorial y a la lucha contra la corrupción. Entre las maniobras tomadas para hacer frente al narcotráfico, nombrar el Comisionado Nacional sobre Drogas que se ocupa de coordinar todas las acciones y los proyectos ligados a la lucha contra el narcotráfico.

La ceremonia de inserción de la nueva presidenta, Laura Chinchilla, está prevista para el 8 de mayo. El nuevo gobierno deberá comprometerse para equilibrar, por un lado la necesidad de aumento del gasto público, con el fin de hacer frente a la violencia y a la criminalidad y para combatir contra el aumento de las desigualdades sociales, empeoradas en los últimos años, y por otro lado, el problema de la creciente deuda pública. Además, se debe tener en cuenta los límites que han sido impuestos, es decir, la relativa libertad de acción del PLN dada la falta de mayoría en el parlamento. La nueva presidenta, por lo tanto, tendrá la necesidad de mediar con otras fuerzas políticas para conseguir llevar hacia delante las reformas. Relevante en los próximos meses también, el proceso de liberalización que ya presentó durante su campaña electoral, en particular, para todo aquello que gira en torno a los sectores de las telecomunicaciones y de la energía eléctrica.

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Las claves del éxito económico polaco

En el 2009, Polonia ha sido el único país de la Unión Europea a registrar tasas de crecimiento positivas. Las razones de este inesperado y sorprendente resultado las podemos encontrar, no solo en factores económicos y políticos, sino también como resultado de la mentalidad y la ética que nos presenta el ciudadano polaco.

Los números protagonistas del fenómeno polaco
Inmerso en un contexto regional, fuertemente afectado por la recesión, la desocupación y por la deuda pública, con una inflacción de tendencia negativa, Polonia se vislumbra, se hace hueco entre el resto de países por haber atravesado la crisis sin frenar su crecimiento. Los resultados de la economía polaca son tan asombrosos que muchos la definen actualmente como el «nuevo tigre europeo», o la «isla verde del crecimiento en el mar rojo de la recesión». En 2009, Polonia ha registrado una tasa de crecimiento del 1,2%, ocupando el puesto dieciocho de las economías más grande del mundo (la sexta de la Unión Europea), llegando hasta el punto en el que, según el Presidente Lech KaczyÅ„ski, deberían «convertirse en miembro del G20». Polonia también ha escalado 16 posiciones en la clasificación de los países más atractivos según las inversiones que presentan: sexta posición, tras China, EEUU, India, Brasil y Alemania; delante de Canada, Gran Bretaña y Australia. El PIB percápita, en relación con la media de la UE, ha pasado del 50% al 56%. La depreciación de la moneda nacional, el Zloty (1 zloty=0,2452€), ha proporcionado un notable aumento de poder de adquisición mientras que los bancos no se han visto resentidos por el crack financiero mundial.

Las peculiaridades del mercado polaco
Según expertos, estos resultados han sido debido, en gran parte, a la “suerte”, ligada a la particular importancia del mercado interno, el desarrollo del cual hubiera permitido centrarse en el aumento de la demanda de divisa extranjera, evitando así que las bancas tomaran -como ha sucedido en otros países de Europa del este- la desastrosa política de los préstamos. Además, Polonia hubiera disfrutado indirectamente de las medidas de estímulo prometidas por el vecino alemán. Según otros expertos, en cambio, existirían otros muchos factores a tener en consideración si se quisiera llegar a comprender el fenómeno polaco sin tener que reducir el hecho a una simple cuestión de “fortuna”. En primer lugar, el fenómeno demográfico. Con 38 millones de habitantes, Polonia es un verdadero y gran gigante de Europa central, incomparable con Rumanía, que también cuenta con importantes 22 millones de habitantes. El desarrollo estratégico del mercado interno permite, después de que recibiera toda nuestra atención, una menor dependencia de sus vecinos por la exportación (39% del PIB, que además ha aumentado gracias sobre todo, a la depreciación del zloty), así como por el éxito y por las decisiones de los otros mercados. Incluso la incidencia del mercado del automóvil sobre el PIB es inferior que en otros lugares. La economía polaca, más caracterizada por la industria que por la financia, se apoya en las grandes empresas extranjeras pero también, encuentra apoyo en un sólido tejido de pequeñas y medianas empresas, manteniéndose alejados de tener que endeudarse, y dirigidos principalmente hacia el mercado interno. El 68% de estas no han recurrido al crédito. Además, las familias polacas se encuentran entre las menos endeudadas de Europa, mientras que su tasa de ahorro permanece entre las más bajas del continente, a pesar de un reciente aumento, que ha llevado a la comisión europea a pedirle a Polonia la necesidad de reducirlo, desde el 6,3% a un 3% (relación Déficit/PIB). El gobierno ya ha tomado una serie de medidas para alcanzar este resultado, sobre todo en miras del ingreso del euro, pospuesto al 2015. La desocupación permanece elevada, aunque haya disminuido ligeramente en los últimos doce meses. A diferencia de sus homólogos europeos, los emprendedores polacos no han registrado relevantes despidos. Todos estos datos, utilizados para explicar la ausente recesión polaca, no convencen, sin embargo, a quien ha sido el primero a comprometerse para afrontar la crisis en Polonia: el ministro de finanzas polaco, prof. Jacek Rostowski. Bajo su punto de vista, ninguno de estos factores ha sido decisivo; por ejemplo, sostiene que los incentivos alemanes al sector automobilístico no se pudieron realizar ya que si así hubiera sido, deberían haberse presentado los mismos efectos también en los otros países vecinos. Lo mismo vale para la depreciación del zloty. En República Checa y en Suiza, las respectivas divisas han sufrido un parecido transcurso, además, sus exportaciones han disminuido fuertemente y el PIB ha recibido una fuerte contracción. Por último, ni siquiera la importancia del mercado interno parece representar el secreto del éxito polaco. Según Rotowski, la cuota de mercado interno es mucho más pequeña que la de los cinco países más grandes de la Unión Europea.

Las razones del éxito
Pero, ahora, ¿cuál es la explicación que se debe dar a la performance polaca? Según el Ministro de finanzas, “estaría determinada por tres grupos de factores: sociales, institucionales y económicos. […] La flexibilidad de los emprendedores polacos y la calma manifestada por los consumidores han sido particularmente importantes. Factores institucionales también de gran impotancia […]. En veinte años hemos construido un sistema político y económico sólido como pocos lo han conseguido”. Se trata en gran parte de elementos de largo periodo.Partiendo de los institucionales, el gobierno polaco, conservador, ha tenido, seguramente, un papel fundamental. Afrontando de frente, algunos viejos problemas del país prometiendo una serie de grandes reformas: pensiones, infraestructuras (autoestradas, y todo lo que será construido en ocasión de los campeonatos europeos de fútbol en 2012, donde también participa Ucrania), burocracia (con una notable reducción de las prácticas que regulan el diálogo ciudadano-estado, reducidas a una única pregunta, un único documento, llamado oswiadczenia), mercado inmobiliario (una ley ha liberalizado este sector, consintiendo entre otras cosas, la estipulación de contratos de alquiler de corto periodo, para aumentar la mobilidad interna y reducir así, el elevado nivel de emigración). Además, el ejecutivo tendría, según Rostowski, el mérito de convertirlos hechos como difusión del pánico. “Nuestra respuesta se basa en la confianza de los principios del libre mercado. Y esto explica porqué en algunos casos hemos decidido no intervenir, mientras en otros casos, hemos actuado con velocidad y con decisión”; por ejemplo, promoviendo un conjunto de medidas dirigidas a sostener empresas en dificultad y a dejar más flexible el mercado de trabajo, aumentando así los fondos destinadas a la formación de los dependientes. A diferencia de los gobierno de los países de Europa del este, en Polonia no se han realizado grandes operaciones de estímulo de cara a los pequeños sectores y a las pequeñas empresas, ni mucho menos, a los programas de rescate. “Y esto porque creíamos que los emprendedores polacos serían capaces de abarcar la crisis, sin necesidad de interventos. Y nuestros diagnósticos se han mostrado correctos”, ha declarado el Ministro de finanzas. Ni siquiera el sector bancario ha hecho excepción en este sentido. Un factor importante ha sido el comportamiento de los ciudadanos, que han respondido positivamente a las “dolorosas” medidas tomadas por el gobierno. Por ejemplo, la reforma de las pensiones que ha aumentado la edad pensionable no ha llevado al desencuentro social, pero ha recivido un vasto sustento de la opinión pública, consciente de la importancia de tal política, para reducir los gastos del estado. Los polacos han mostrado una sorprendente capacidad de adaptación a la presencia de una difícil circunstancia como lo es la crisis. Estos están “abituados a actuar por sí mismos, con coraje”. Casi todos han sufrido hambre, y por lo tanto, están preparados a sobrevivir en condiciones hostiles. “No se puede contar con nadie, en particular con el estado. Este espíritu es nuestro capital principal, y es el porqué de iniciar inmediatamente ciertos cambiamientos en el régimen”.

Después de haber reunido esta serie de resultados positivos, nuevos desafíos se sitúan ante Polonia. Recientemente, la comisión europea ha pedido a la ex República soviética reducir su deuda pública, la cual permanece, con todo, completamente inferior a la media de la EU. Esta es, por lo tanto, la prioridad del gobierno de Varsavia, junto a su voluntad de explotar la gran ocasión de los europeos de fútbol del 2012, en modo de dotarse de nuevas infraestructuras, para las que Bruselas ha asignado 67,5 mil millones de euros para el 2013.Son muchas las razones del optimismo polaco de cara al futuro. Un gobierno astuto, respetuoso y experto en situaciones de crisis (no se debe olvidar que Polonia ya conoció un momento difícil en el bienio 1990-1991), una economía fuerte dotada de números importantes y con una ciudadanía pragmática y dotada de sorprendente espíritu de sacrificio y conformidad. Tales elementos parecen ser el secreto de la subida de este nuevo gigante potencial europeo.

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